重庆环保产业

第11期（总第76期）
重庆市环境保护产业协会 2009年12月3日

重庆市环保产业协会十二家
餐厨下水道动植物油处置会员企业感谢
重庆市人民政府同意继续从事餐饮废水
污染治理设施的社会运营业务

      2009年7月21日，市长王鸿举签署了《重庆市餐厨垃圾管理办法》（市政府令第226号，以下简称《办法》）。涉及我会12家餐厨下水道动植物油处置会员企业能否继续从事该项业务的权益问题。这些企业委托我会代表他们致函重庆市政府办公厅、市政府法制办、市环保局、市市政委反映诉求。重庆市人民政府于2009年9月18日同意“12家企业可继续从事餐饮废水污染治理设施的社会运营业务”、“并请市环保局答复相关企业，做好工作”。重庆市环境保护局根据市政府的意见，对重庆市环境保护产业协会下发了《关于对12家餐厨下水道动植物油回收处置企业诉求意见的复函》，并于2009年10月15日召开了12家企业法人代表会议，对其诉求予以答复。12家会员企业十分感动，委托我会代表他们向重庆市人民政府、市政府办公厅、市法制办、市环保局、市市政委表示衷心地感谢！
      十二家餐厨下水道动植物油处置企业是为了治理含动植物油废水对水环境的污染和回收废弃油脂，并经工商登记、办理了有关环保手续、具有回收油脂用于工业原料协议的环保企业。为了实行行业自律，经我会对其能力考查并充分考虑地域分布颁发了环境污染治理废弃动植物油回收处置专项证书。
      根据《办法》规定，2009年9月1日起，这些企业可能不再从事下水道动植物油回收处置业务，引起了焦躁不安。并集体向市级有关部门提出诉求，到我会上访，要求我会代表他们向市政府反映诉求。对此，我会根据国务院和市政府有关文件规定，代表十二家会员企业分别向市政府办公厅、市法制办、市环保局、市市政委书面反映诉求。恳请市政府：（—）将12家企业纳入《办法》管理，允许其继续经营；（二）12家企业合法权益未得到妥善处理前，不应禁止12家企业经营；（三）如前两条不能实行，要认真解决12家企业合法权益问题。
      对此，市政府办公厅、市法制办、市环保局、市市政委十分重视。市政府办公厅收到诉求函后，立即提出“请市市政委、市政府法制办、市环保局研究提出意见”的拟办意见呈小军副市长、明树副秘书长阅示。小军副市长和明树副秘书长立即批示“同意”。市政府法制办、市环保局、市市政委迅速做出了极积的回应。
      重庆市环境保护局局长曹光辉、重庆市市政管理委员会副主任鲁荣平联合签文向市政府报送了《关于对12家餐厨下水道动植物油回收处置企业诉求处理意见的报告》（渝环文【2009】117号）。肯定“在《办法》正式出台之前，环保产业协会以行业自律的方式，对12家企业颁发环境污染治理废弃动植物油回收处置专项证书（非行政许可），让其从事餐厨下水道废弃动植物油回收处置（设置隔油池、油水分离设施等），对餐饮含油废水治理达标排放有一定的极积作用”。提出“可考虑允许这12家餐厨下水道废弃动植物油回收处置企业按照环境保护相关法律法规的有关规定，继续从事餐饮废水污染治理设施（设置隔油池、安装油水分离器等）的社会运营业务，并自觉接受环保部门的监督，使其进一步规范”的意见。
      重庆市人民政府法制办公室向市政府报送了《关于重庆市天吉环保工程有限公司等12家餐厨下水道动植物油回收处置企业反映诉求的意见》（渝府法制函【2009】246号）。意见指出：“市环保产业协会给重庆市天吉环保工程有限公司等12家餐厨下水道动植物油回收处置企业颁发的环境污染治理废弃动植物油回收处置专项证书是行业组织的自律行为，不是政府部门的行政许可。其自律行为在不违背法律法规规定的前提下对规范行业的企业行为具有积极意义，12家企业的合法权益依法应当得到保护”。“市环保产业协会应当根据该《办法》的规定进一步积极引导，加强行业自律，规范内部管理”。对诉求提出了“12家企业按照环境保护等法律法规从事下水道废水的污染防治和动植物油的回收处置，对餐饮含油废水治理达标排放有一定的积极意义，其针对的下水道废水与餐厨垃圾有区别，建议允许12家企业可以按照环境保护等有关法律法规的规定继续从事相关工作”的处理意见。
      重庆市人民政府办公厅用最快的速度向明树秘书长、小军副市长提出拟办意见：“一、市环保协会要加强行业自律，规范内部管理；二、12家企业可按规定申请城市垃圾经营许可证，参与餐厨垃圾的收集、运输、处理活动；三、12家企业可继续从事餐饮废水污染治理设施的社会运营服务；四、市级有关部门加强对12家企业的监管”。“建议同意市政府法制办、市环保局、市市政委意见”。明树副秘书长及小军副市长立即批示：“同意拟办意见，并请市环保局答复相关企业，做好工作”。
      重庆市环境保护局根据市政府意见，以渝环函【2009】534号《关于对12家餐厨下水道动植物油回收处置企业诉求意见的复函》函复重庆市环境保护产业协会。。其内容如下：“一、你会给12家餐厨下水道动植物油回收处置企业颁发的环境污染治理废弃动植物油处置专项证书是行业组织的自律行为，不是政府的行政许可。自律行为在不违背法律法规的前提下对规范行业内的企业行为有积极意义，且12家企业的合法权益依法应当得到保护。二、12家企业可按规定申请城市垃圾经营许可证，参与餐厨垃圾收集、运输、处理活动；三、同意12家企业以及获得环境污染治理废动植物油处置专项证书的其它企业继续从事餐饮含油废水等污染治理和动植物油回收处置工作”。重庆市环境保护局同时也对回收动植物油严禁用于餐饮业、规范企业管理等提出了要求。
      重庆市人民政府、市政府办公厅、市法制办、市环保局、市市政委急群众所急、想群众所想，高效率、高质量地办理我会会员企业提出的诉求。为保护水环境、维护社会安定团结，保护会员企业的合法权益做了非常有益并吝人感动的工作。我会及12家会员企业非常满意。在此，我会并代表12家餐厨下水道动植物油处置会员企业向市政府、市政府办公厅及市政府法法办、市环保局、市市政委再次表示衷心地感谢！

主送：重庆市人民政府小军副市长、明树副秘书长, 中国环保产业协会心芳会长，市环保局光辉局长、市市政委鲁荣平副主任;市政府办公厅，中国环保产业协会;市政府法制办、市环保局、市市政委、市民政局、市工商局；中国环保产业协会企业部；市政府办公厅四处，市环保局科技处，各区县环保局，各省市、自治区环保产业协会；各会员单位。
编辑：徐承寅电话：89031743
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