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重庆市环境保护局办公室关于印发重庆市环境保护科技创新平台建设管理办法的通知

发布时间: 2017-12-21    浏览次数:609

各区县(自治县)、经开区环保局,两江新区环保分局,各直属单位:

为加强重庆市环境保护科学技术研究与应用,推动环境保护科技创新平台建设的规范化管理,促进科技资源合理配置和开发共享,我局制订了《重庆市环境保护科技创新平台建设管理办法》,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

 

 

重庆市环境保护局办公室

20171115

 

重庆市环境保护科技创新平台建设管理办法

第一章  总  则

第一条  为贯彻《重庆市环境保护条例》和《重庆市科技创新十三五规划》,加强重庆市环境保护科学技术研究与应用,推动环境保护科技创新平台(以下简称科技创新平台”)建设的规范化管理,促进科技资源合理配置和开发共享,参照《国家环境保护重点实验室管理办法》和《国家环境保护工程技术中心管理办法》,制定本办法。

第二条   本办法所称科技创新平台是指在某一环境保护专业领域具有较强的科学基础研究和应用基础研究能力或技术创新、转化和工程应用能力,符合本办法相关规定,经重庆市环境保护局纳入建设的技术工作机构。主要包括重庆市环境保护重点实验室(以下简称重点实验室)和重庆市环境保护工程技术中心(以下简称工程技术中心”)。

第三条  科技创新平台的规划、建设和管理坚持按照统筹规划、重点突出、协同创新、优胜劣汰”的原则。

第四条  科技创新平台的依托单位(以下简称依托单位)为在本市具有较强环境科技研发实力的科研机构、高等院校、企事业单位等独立机构或联合体。 

第二章  职责界定

第五条   重庆市环境保护局是科技创新平台的创建工作管理部门。其主要职责是:

(一)制定科技创新平台建设管理办法;

(二)根据本市污染防治和环境保护管理的实际需求,制定科技创新平台建设计划,编制发布申报指南;

(三)负责科技创新平台的申报受理、立项论证、验收命名;

(四)对已建成科技创新平台组织检查、评估和考核。

第六条  科技创新平台的主要职责:

(一)重点实验室的主要职责:

1. 承担我市环境保护基础研究与应用基础研究项目,解决环境保护重大和关键性技术难题;

2. 建设与发展环境科学重点学科和新兴学科,针对学科前沿和环境保护重大科技问题,开展创新性研究,获取原始创新成果和自主知识产权;

3. 培养和造就高水平的环境保护学术带头人,培训环境保护科学技术人员;

4. 开展环境保护国际国内合作、学术研讨和课题交流,把握国内外环保科学技术发展动向,向重庆市环境保护局提供相关领域科技发展报告,向社会提供科技咨询服务;

5. 参与地方环境保护规划、法规、政策、标准的制(修)订工作;

6. 受重庆市环境保护局委托,为重庆市环境管理与决策提供科学技术支持和服务。

(二)工程技术中心的主要职责:

1. 以我市环境科技需求为导向,围绕新技术、新工艺、新装备和新材料,开展污染防治与生态保护的共性技术和关键技术创新、集成创新,引进国外先进技术并进行消化、吸收再创新,引领行业技术进步;

2. 对具有现实和潜在市场价值的重要环境科研成果进行试点、示范、工程化开发、系统集成,并推进其产业化应用,发挥对行业的技术扩散、辐射作用,推动环保产业发展;

3. 建设和完善环境保护工程技术研发、转化应用的研发设施和服务平台,形成高水平、专业化的研发团队;

4. 向重庆市环境保护局提供环境保护相关领域技术咨询和相关建议,受重庆市环境保护局委托,承担或参与地方环境保护政策、标准和规范的制(修)订工作;

5. 研究国内外环境保护技术发展现状、趋势及存在的问题,编制本专业领域技术发展报告,提出未来技术研发的重点和方向;

6. 开展环境保护国际国内合作、学术研讨和专题交流,向社会提供技术信息和咨询服务,开展环境保护政策、标准、规范以及工程技术、设施运行管理等方面的培训。

第七条  依托单位是实施科技创新平台建设和运行管理的法人实体单位。其主要职责是:

(一)提供科技创新平台建设和运行所必要的场所、经费、设施设备、人员等必备条件保障,已发承担相应法定管理责任;

(二)组织完成科技创新平台的建设目标;

(三)推荐科技创新平台主任;

(四)配合市环保局对科技创新平台进行年度考核和定期评估工作。

第三章  申报程序

第八条  重庆市环境保护局公开向社会征集各类科技创新平台。各平台由依托单位向重庆市环境保护局进行申报。在同一建设领域,各申报单位或联合申报体只能申报建设一个科技创新平台。

第九条  联合申报科技创新平台的依托单位应签订联合组建协议,确定牵头单位,明确各组建单位在科技创新平台组建与运行中的权利与义务。

第十条  申报单位或联合申报牵头单位应具备下列基本条件:

(一)在本市注册登记,具有独立法人资格;

(二)在所申报专业领域的学术水平在本市领先,且有明确的研究方向和中、远期科技创新目标,市场前景较好;

(三)具备满足科技创新研究工作的基础,包括有必要的经费人员、实验设施、仪器装备和项目技术支撑条件;

(四)管理制度完善,运行机制良好,能有效保障科技创新平台建设和运行。

第十一条  申报建设科技创新平台的单位或联合申报牵头单位除具备本办法第十条规定的基本条件外,还应具备以下必要条件:

(一)申报重点实验室的必要条件:

1. 申报重点实验室主任或常务副主任必须具有高级技术职称,从事本研究领域8年以上(含就读硕士、博士期间从事的研究),年龄一般不超过55岁,每年在科技创新平台工作时间不少于8个月,具有改革创新精神,有较高的学术水平,熟悉和了解本学科领域国内外的发展趋势,有较强的组织管理和协调能力;

2. 为重点实验室配备的相关领域具有中级技术职称以上的研究人员不少于3人;

3. 纳入平台创建的实验室面积500 平方米以上,科研仪器总价值(原值)在300万元以上;

4. 近五年来承担市级科技主管部门、行业主管部门或上级管理部门下达的与申报领域相关的科技项目3项(含3项以上),获得国家与省部级资助的研究开发经费100万元以上。

(二)申报工程技术中心的必要条件:

1. 申报工程技术中心主任或常务副主任必须具有高级技术职称,从事本研究领域8年以上(含就读硕士、博士期间从事的研究),年龄一般不超过55岁,每年在科技创新平台工作时间不少于8个月,熟悉和了解本学科领域国内外的发展趋势,有较强的组织管理和协调能力;

2. 为工程技术中心配备的相关领域具有中级技术职称以上的技术研发人员不少于3人;

3. 在申报建设方向拥有自主知识产权并取得国家或省部级相关认证;

4. 近五年来承担市级科技主管部门、行业主管部门或上级管理部门下达的与申报领域相关的科技项目3项(含3项以上)。

第十二条 符合申报条件的申报单位或联合申报单位,向重庆市环境保护局提交《重庆市环境保护科技创新平台建设申报表》(见附件1)和《重庆市环境保护科技创新平台建设方案》(编制提纲见附件2,以下简称《建设方案》)。

第十三条 重庆市环境保护局对申报材料进行形式审查。未通过形式审查的,书面告知申报单位及未通过的理由;对通过形式审查的,重庆市环境保护局组织专家或委托第三方对申报单位报送的申报材料进行现场考察,论证《建设方案》可行性,提出专家论证意见。现场考察和论证主要内容包括:

(一)申报材料的完整性、真实性和规范性;

(二)是否达到科技创新平台建设的基本条件、必要条件和有关要求;

(三)科技创新平台的研究发展方向、建设目标和任务是否明确可行,研究成果是否具有明确的应用领域和范围;

(四)科技创新平台的管理制度是否完善,运行机制是否有利于创新发展。

第十四条 重庆市环境保护局依据全市环境保护事业发展需要和专家论证意见,结合科技创新平台整体布局情况,确定是否通过评审。

在同一建设领域,最多设立两个科技创新平台,同时有多个申报单位或联合体的,重庆市环境保护局对各申报单位或联合体开展综合比选,择优确定建设依托单位。

通过评审的申报单位,由重庆市环境保护局同意其按照《建设方案》中的建设目标和主要任务开展重庆市环境保护科技创新平台建设工作,相关信息在重庆市环境保护局网站上予以公布。

第四章  建设和验收

第十五条 依托单位负责对平台申报、推荐和平台建设运行进行监督管理。

第十六条 科技创新平台建设资金由依托单位自筹。鼓励多渠道筹措经费,保障平台建设与运行。

第十七条 科技创新平台建设期管理应遵循以下要求:

(一)制订科技创新平台的管理章程和相应的规章制度;

(二)建立促进平台开放共享的激励机制;

(三)建立管理运行机构,组建稳定的人才队伍;

(四)积极开展科研合作和学术交流;

(五)每年12月31日前,向重庆市环境保护局报送《重庆市环境保护科技创新平台建设年度进展报告》(编制提纲见附件3)。

第十八条 科技创新平台的建设应严格按照《建设方案》开展,建设期一般不超过两年。

逾期不能完成建设任务的,依托单位应于建设期届满前至少3个月向重庆市环境保护局提出延期申请,延期不超过一年。延期后仍不能完成建设任务的,自动终止平台建设,并由重庆市环境保护局在重庆市环境保护局网站上公布。

第十九条 科技创新平台在建设过程中,若需更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的,须报重庆市环境保护局,由重庆市环境保护局组织专家或委托第三方重新论证,经批准后方可实施调整计划。

第二十条 依托单位按计划完成科技创新平台建设任务后,向重庆市环境保护局提交有关材料申请验收。

验收申请材料包括《重庆市环境保护科技创新平台建设验收申请表》(见附4)、《重庆市环境保护科技创新平台建设总结报告》(编制提纲见附5)等。

第二十一条 重庆市环境保护局对验收材料进行形式审查。对未通过形式审查的,应书面告知验收申报单位;对通过形式审查的,由重庆市环境保护局组织专家或委托第三方进行验收。

第二十二条 科技创新平台建设中存在下列情况之一,重庆市环境保护局不予通过验收:

(一)未达到《建设方案》设定的建设目标,未完成《建设方案》相关任务;

(二)未经批准擅自修改《建设方案》,偏离规定的目标、内容等;

(三)提供的验收文件、资料、数据不真实,存在造假行为。

第二十三条 对于通过验收的平台,由重庆市环境保护局予以批准命名,正式授予重庆市环境保护***(专业领域名称)重点实验室重庆市环境保护***(专业领域名称)工程技术中心称号,并颁发统一标志牌。

第二十四条 对不能按期进行验收或未通过验收的,重庆市环境保护局根据实际情况责成依托单位限期申请验收、采取措施限期进行整改或者终止建设。如第二次验收未通过,取消平台资格。

第二十五条 科技创新平台命名有效期为六年。有效期内的科技创新平台名单在重庆市环境保护局网站上公布。

科技创新平台命名有效期届满后,需要继续申报科技创新平台的,科技创新平台依托单位应于有效期届满前6个月按照本办法规定的程序重新提出申请;未提出申请的,有效期满命名作废,由重庆市环境保护局在重庆市环境保护局网站上公布。

第五章  运行与管理

第二十六条 科技创新平台实行主任负责制。原则上,主任由依托单位主要负责人担任,并可根据工作需要设立常务副主任。

第二十七条 科技创新平台应根据发展需要设立咨询或技术委员会,为平台发展提供指导和咨询。

第二十八条 科技创新平台依托单位应建立有效的运行机制和管理体制,明确机构设置,健全规章制度,实现良性发展。

第二十九条 科技创新平台建设期结束后的运行过程中,依托单位须于每年1231日前向重庆市环境保护局上报年度工作总结和下年度工作计划。

第三十条 重庆市环境保护局每两年对通过验收的科技创新平台进行一次运行绩效评价。绩效评价内容包括研究成果及学术水平、技术转化能力和成效、运行管理能力、社会化服务水平等。绩效评价结果分为优秀、合格和不合格三个等级。绩效评价结果予以通报,并向社会公示。具体绩效评价办法由重庆市环境保护局另行制定。

第三十一条 科技创新平台不履行职责、未完成年度工作目标和任务、不再符合科技创新平台要求或绩效评价结果不合格的,由重庆市环境保护局通知依托单位限期整改,整改期一般为6个月;整改后复评仍不符合要求的,取消科技创新平台称号,并由重庆市环境保护局在重庆市环境保护局网站上公布。

第三十二条 在同等条件下,对于年度考核和绩效评估结果为优秀的科技创新平台,重庆市环境保护局优先推荐承担重庆市各类环保科技计划项目,优先支持承担重庆市环境保护局各类科研项目,优先推荐申报各类国家级环境保护科技创新平台。

第六章   

第三十三条  本办法自201811日起施行。

5.《重庆市环境保护科技创新平台建设总结报告》编制提纲 

 

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